自治區人民政府召開《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于做好
國家綜合性消防救援隊伍人員優待工作有關事宜的通知》政策例行吹風會
發布日期:2019-10-17 14:43
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10月17日,自治區人民政府召開《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員優待工作有關事宜的通知》政策例行吹風會。自治區消防救援總隊黨委書記、政治委員羅源介紹了《通知》的有關情況,自治區森林消防總隊黨委書記、政治委員田順柱,自治區教育廳總督學張喜榮,自治區應急管理廳人事教育訓練處處長胡現峰,自治區退役軍人事務廳擁軍優撫和褒揚紀念處調研員胡學儉,自治區人力資源和社會保障廳人力資源開發處副處長李冬出席吹風會并回答了記者提問。

 

《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員優待工作有關事宜的通知》政策例行吹風會

自治區消防救援總隊黨委書記、政治委員  羅  源

(2019年10月17日)

 

女士們、先生們、媒體朋友們:

上午好!感謝大家一直以來對消防救援隊伍關心和支持。2018年,伴隨著黨和國家機構改革的春風,我國消防管理體制也迎來巨大變革?;仡櫣蚕啦筷牶臀渚植筷牳母锇l展史,既是一部與災難事故頑強搏擊的戰斗史,更是一部隨形勢任務不斷前進的改革史。自《深化黨和國家機構改革方案》對外發布后,一路櫛風沐雨、披荊斬棘,分別走過69年、70年發展歷程的公安消防部隊、武警森林部隊集體退出現役,成建制劃歸應急管理部,組建國家綜合性消防救援隊伍,擔綱國家應急救援國家隊和主力軍,是黨中央作出的具有前瞻性、戰略性的制度安排,是時代進步發展的需要、是應急力量發展的需要,是我國消防事業發展史上的一座里程碑。

2018年11月9日,習近平總書記親自為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞,提出“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針,標志著一支全新的人民隊伍舉旗定向、踏上征程。我們有幸趕上這樣一個偉大時代,親身經歷消防事業的偉大變革,也深刻感受到了黨中央和國家對消防救援隊伍的高度重視和關懷。一年來,全區消防救援隊伍忠誠踐行習近平總書記重要訓詞精神,保持政治本色,傳承紅色基因,促進民族團結,打造職業文化,深化“放管服”改革,邊轉制、邊建設、邊應急,扛起重大責任,加快轉型升級,在新的起點上實現了新突破新發展。

一是定位更加明晰。隨著消防改革框架方案的出臺,建設國家綜合性消防救援隊伍的方向更加明確、路徑更加清晰,就是要打造一支承擔更加廣泛救援任務的隊伍,兼具現役制和職業制優勢,實行獨立的銜級制度,建立消防救援職業榮譽體系以及保障機制,特別是習近平總書記提出的“四句話方針”,明確指出了國家綜合性消防救援隊伍的職能定位和發展方向,高度評價了消防救援隊伍在維護社會公共安全、保障人民安居樂業方面做出的突出貢獻,科學回答了新時代建設什么樣消防救援隊伍、怎么建設發展消防救援隊伍這一重大課題,為新時代消防救援事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。

二是能力顯著提升。作為應急救援的主力軍和國家隊,消防救援隊伍承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責。這就要求我們各級隊伍要練就科學高效、專業精準的過硬本領,做到刀山敢上,火海敢闖,召之即來,戰之必勝。改革轉制以來,“1+1>2”的“化學反應”正在觸發,我區消防救援隊伍先后成功處置了“6.1”大興安嶺汗馬森林火災、“4.19”中俄蒙入境草原火災、“4.24”烏蘭察布伊東集團東興化工爆燃事故、“5.9”呼和浩特居然之家家之尊國際家具館火災等災害事故,圓滿完成了新中國成立70周年慶?;顒酉腊脖?鐓^域增援任務,受到了各級黨委政府和人民群眾的高度贊譽。

三是使命更加光榮。長期以來,消防隊伍作為老百姓貼得最近、聯系最緊的隊伍,不畏艱險、沖鋒在前。據統計,全區消防、森林兩支隊伍建隊以來,因戰犧牲的烈士有20人、因公犧牲有44人,消防救援隊伍始終視榮譽為生命,始終奮戰在人民群眾最需要的地方,已成為我國日常災害事故應急救援最重要、最專業、最值得信賴的一支攻堅力量。作為習近平總書記和黨中央親自擘畫締造的國家綜合性消防救援隊伍,使命光榮,責任巨大,黨和國家高度重視消防救援隊伍職業榮譽體系建設和消防救援人員撫恤優待,國家有關部委也相繼出臺了政策文件。構建符合消防救援職業特點的保障體系,是黨和國家給予我們的崇高政治榮譽和特殊關懷,必將激勵廣大消防指戰員堅定理想信念,牢記為民宗旨,強化職業認同,永做黨和人民忠誠的“守夜人”。

為認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》(中辦發〔2018〕50號)和習近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗致訓詞精神,切實增強國家綜合性消防救援隊伍人員(以下簡稱消防救援人員)職業榮譽感,進一步鼓舞士氣、凝聚力量。2019年9月29日,自治區人民政府辦公廳印發了《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員優待工作有關事宜的通知》(內政辦發〔2019〕24號,以下簡稱《通知》)。

《通知》明確優待對象為:全區各級國家綜合性消防救援隊伍在職消防救援人員、殘疾消防救援人員、離退休消防救援人員。

《通知》明確認真貫徹落實應急管理部等13部委《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優待工作的通知》(應急〔2019〕84號),并在交通、教育、醫療、住房、撫恤、家屬優待、旅游等七個方面提出了優待措施。在交通出行優待方面,按照《關于保障國家綜合性消防救援人員交通出行優待權益有關事項的通知》和《關于保障國家綜合性消防救援隊伍人員鐵路出行優待的通知》執行,享受客票減免優待政策所需經費按原渠道保障。在教育優待方面,消防救援人員及其子女在教育方面享受與現役軍人同等優待政策,具體內容按照《關于做好國家性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》和《內蒙古自治區消防救援人員子女教育優待細則》執行;在醫療優待方面,享受與現役軍人同等優待政策,各級各類醫療機構建立緊急醫療救治綠色通道,保障消防救援人員因公負傷和急危重癥時得到有效醫療救治,消防救援人員憑相關證明進入優先服務流程,實施先救治后付費;在住房優待方面,消防救援人員(含政府專職消防員)納入地方公租房保障范疇,同等條件下優先享受地方住房保障政策;在家屬優待方面,享受現役軍人家屬同等優待,對符合條件的家屬可以隨調,就業創業按照《內蒙古自治區軍人隨軍家屬就業安置實施辦法》執行,符合條件的未就業消防救援人員家屬繼續享受隨軍未就業補助政策;在撫恤優待方面,對消防救援人員及其家屬的撫恤,繼續參照《內蒙古自治區軍人撫恤優待辦法》執行。此外,《通知》明確消防救援隊伍和人員統一納入地方政府及有關部門走訪慰問范圍等優待政策。

《通知》要求,自治區各級政府在出臺消防救援人員優待政策時,要充分考慮消防救援人員全天候執勤備戰、高風險、高危害的職業特點,堅持就高不就低的原則,結合本地區實際抓好貫徹落實。各級各部門要切實提高政治站位,加強組織領導,壓實工作責任,精心組織安排,深化政策宣傳,指導好政策公告,不斷創新完善優待保障措施。同時,加強對消防救援人員優待措施執行情況的監督檢查,檢查結果納入地方雙擁模范城(旗縣)考評內容,確保消防救援人員優待政策落地見效。由于國家綜合性消防救援隊伍目前處于初創初建階段,相關配套政策制度尚不健全,對在做好消防救援人員優待工作中出現的新情況新問題,各級政府和職能部門要敏銳感知、主動作為,積極破解瓶頸,創新性解決好消防救援人員現實問題和困難。

一分部署,九分落實?!锻ㄖ返呢瀼芈鋵嵭枰鞣矫娴墓餐?。下一步,全區各級國家綜合性消防救援隊伍將按照《通知》要求,主動加強與各級政府和相關部門的溝通協調,共同做好《通知》的宣傳解讀,積極推動優待措施的落實,確保優待各項工作落到實處。

民心是最大的政治,民安是最大的責任。全區各級國家綜合性消防救援隊伍將始終牢記習近平總書記授旗致訓詞精神,不忘初心、牢記使命,切實把黨的重托和人民的期待轉化為強大精神動力,以更加昂揚的姿態、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風,積極投身新時代消防救援事業,為“建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢”的美好愿景貢獻力量。

 

 《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員優待工作有關事宜的通知》政策例行吹風會答記者問

 

北方新報記者:我區對消防救援人員子女在接受基礎教育方面有什么優待政策?

張喜榮:對消防救援人員子女教育優待體現了黨和國家對廣大消防救援人員的關懷,根據應急管理部、教育部《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》,2019年4月10日,自治區教育廳和應急管理廳聯合制定并印發了《內蒙古自治區消防救援人員子女教育優待細則(暫行)》(以下簡稱《細則》)。

《細則》明確了以下五類消防救援人員子女可以享受教育優待:

1.烈士的子女。

2.因公犧牲消防救援人員的子女。

3.一級至四級因公傷殘消防救援人員的子女。

4.平時榮獲二等功以上或者戰時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范的子女。

5.在職消防救援人員的子女。

對符合優待條件的人員主要享受以下優待遇:

(一)消防救援人員子女接受學前教育,可根據消防救援人員意愿就近就便入公辦幼兒園。公辦幼兒園接收消防救援人員子女入園不得收取國家和自治區規定以外的任何費用。

(二)消防救援人員子女接受義務教育,由當地教育行政部門在消防救援隊伍所在旗(縣、區)或盟(市)范圍內,協調安排到教育質量較好的小學、初級中學就讀。在駐國家確定的艱苦邊遠地區工作或曾在三類(含三類)以上艱苦邊遠地區工作累計滿5年的消防救援人員的子女;平時榮獲二等功或戰時榮獲三等功以上獎勵的消防救援人員的子女;烈士子女、因公犧牲消防救援人員的子女和一至四級殘疾消防救援人員的子女可跨學(片)區、跨區(縣)選擇質量較好的學校就讀。

(三)消防救援人員子女報考自治區普通高級中學,參照內蒙古自治區軍人子女教育優待標準執行,具體優待政策標準可結合當地中考實際,由盟(市)人民政府教育行政部門會同應急管理局制定。

(四)消防救援人員子女報考普通高考、碩士研究生時,按照應急管理部、教育部《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》要求執行。

 

內蒙古日報社記者:自治區政府辦公廳印發的《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員優待工作有關事宜的通知》中,專門就家屬優待方面提出了具體措施。在此,想了解一下,關于消防救援人員家屬就業安置方面的相關優待政策。

李冬:這次政府辦公廳印發的《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員優待工作有關事宜的通知》中明確:“消防救援人員家屬享受與現役軍人家屬同等優待政策,對符合條件的,家屬可以隨調工作,就業創業按照《內蒙古自治區軍人隨軍家屬就業安置實施辦法》執行,符合條件的未就業消防救援人員家屬繼續享受改制前各級政府制定的隨軍未就業補助政策”。

做好隨軍家屬安置是一項政治性任務。按照《內蒙古自治區關于軍人隨軍家屬就業安置實施辦法》(內政發﹝2014﹞74號)精神,目前,我們在消防救援隊人員家屬就業安置方面繼續執行以下優待政策:一是對于烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、榮立二等功或戰時榮立三等功以上獎勵軍人的隨軍家屬、在三類(含)以上邊遠艱苦地區工作累計滿8年或二類(含)以上邊遠艱苦地區工作累計滿10年的隨軍家屬需要安置就業的,當地政府應當優先安置。二是各級政府應給未就業隨軍家屬發放一定的基本生活補貼。三是隨軍前是在編在崗的公務員或事業單位工作人員,按照屬地管理、專業對口、就地就近原則,在編制和職數范圍內按照人員調配有關規定辦理隨軍安置。四是國有企業在公開招聘新職工時,結合隨軍家屬專業特長、經歷學歷等情況,通過公開考試按5%比例優先聘用隨軍家屬。五是對于申請從事個體經營或創辦企業的隨軍家屬,符合條件的憑有關證明,可優先辦理手續并給予一定稅收優惠。

謝謝。   

 

新華融媒記者:《通知》要求,優待措施未提及的事項,按照國家有關規定和應急管理部等13部委《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優待工作的通知》執行,我想請應急管理廳的領導對13部委的文件作一下介紹。

胡現峰:感謝你的提問。為建立健全消防救援人員社會優待保障機制,保障廣大消防救援指戰員參觀游覽等優待權益,應急管理部、中共中央組織部、國家發展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、退役軍人事務部、國家稅務總局、國家林業和草原局、國家文物局聯合下發了《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優待工作的通知》(應急〔2019〕84號,以下簡稱《通知》)。

《通知》明確消防救援人員13項優待政策,在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員,憑有效證件參觀游覽公園、風景名勝區、面向公眾開放的文物和博物館單位、國家歷史文化名城等景區時,享受當地對現役軍人的同等優待。

預備消防士在職期間(2年),其家庭由當地退役軍人事務部門發給優待金或者給予其他優待。

預備消防士和三級、四級消防士入職前的承包地(山、林),應當保留;在國家綜合性消防救援隊伍工作期間,除依照國家有關規定和承包合同的約定繳納有關稅費外,免除其他負擔。

預備消防士和三級、四級消防士入職前是國家機關、社會團體、企業事業單位職工(含合同制人員)的,退出(不含辭退、開除)國家綜合性消防救援隊伍后,符合相關法律規定的,允許復工復職,并享受不低于本單位同崗位(工種)、同工齡職工的各項待遇。

烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹,本人自愿并且符合國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄條件的,在同等條件下優先招錄。

享受國家撫恤和補助的烈士遺屬、因公犧牲和病故消防救援人員遺屬,以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員,參照《優撫對象醫療保障辦法》有關規定享受醫療保障優待;其中,享受國家定期撫恤補助的,參照《優撫對象住房優待辦法》有關規定享受住房優待。

退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員,憑國家綜合性消防救援隊伍人員退出證明,可享受對現有的退役軍人就業培訓扶持、自主創業稅費優惠等優待政策。

三級、四級消防士退出國家綜合性消防救援隊伍后,報考國家公務員,同等條件下優先錄取。

機關、社會團體、企業事業單位在招用、錄用和聘用工作人員或職工時,對退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學歷條件可適當放寬,同等條件下優先招錄聘用。

退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員,在國家機關、社會團體、企業事業單位工作的,享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關系或聘用關系。

經組織批準退出(不含辭退、開除)國家綜合性消防救援隊伍的消防員,工作滿5年不滿12年,以及工作不滿5年的,參照轉制前政策給予補助;工作12年以上、不滿退休年齡的參照以往做法由政府安排工作(由退役軍人事務部門牽頭負責),根據本人意愿也可選擇領取補助自主就業。

消防救援人員(轉制前入伍)符合條件的,可申領子女保育教育補助費和夫妻分居生活補助費,并由所在單位參照軍隊標準發放。

消防救援人員符合條件的,同等條件下優先享受地方住房保障政策。

 

內蒙古法制報社記者:《通知》當中關于對消防救援人員及其家屬的撫恤工作,要求參照《內蒙古自治區軍人撫恤優待辦法》執行。請介紹一下相關情況。

胡學儉:為保障國家對軍人的撫恤優待,維護撫恤優待對象的合法權益,內蒙古自治區人民政府頒布了《內蒙古自治區軍人撫恤優待辦法》(人民政府令第215號,以下簡稱《辦法》),對軍隊現役軍人、退出現役的殘疾軍人和復員、退伍軍人,以及烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬的撫恤優待事項進行了規范明確?!掇k法》自2015年8月1日起施行。

《辦法》規定,旗縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的軍人撫恤優待工作,其所需經費除中央財政負擔的以外,由旗縣級以上人民政府分級負擔;國家機關、社會團體和企事業單位依法履行各自的軍人撫恤優待職責和義務。要求各級人民政府在每年"八一"建軍節、春節期間,要結合當地實際,統籌安排對家庭生活困難的優撫對象進行慰問。同時,《辦法》對8類撫恤優待對象享受的撫恤優待政策內容、標準條件等事項進行了明確。

《辦法》規定,一次性撫恤金按照國家規定的標準,由《證明書》持有人戶籍所在地的旗縣級人民政府民政部門發放(綜合性消防救援隊伍人員參照上述內容執行)。

符合《軍人撫恤優待條例》規定條件的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受國家規定標準的定期撫恤金。定期撫恤金由遺屬戶籍所在地的旗縣級人民政府民政部門發放。申請享受定期撫恤金的遺屬應當到本人戶籍所在地的旗縣級人民政府民政部門辦理登記。民政部門應當自受理登記申請之日起三十日內予以核實,對符合法定條件的,發給《定期撫恤金領取證》;對不符合法定條件的,應當書面告知理由(2019年5月30日后由退役軍人事務部門發放)。

 

中央廣播電視總臺記者:請問《通知》下發后,對全區國家綜合性消防救援隊伍指戰員構建職業榮譽感將產生什么樣的作用?

田順柱:感謝記者朋友的提問?!锻ㄖ返挠“l充分體現了自治區政府對國家綜合性消防救援隊伍的高度重視和關心厚愛,優待政策的出臺,構建了切合消防救援職業特點的保障體系,有效解決了廣大指戰員的后顧之憂,極大激發了全區消防救援人員的職業榮譽感和使命擔當意識,在社會也起到了積極良好的社會示范效應。這個效應示范主要體現在“三個有利于”:

一是有利于提振消防救援隊伍的士氣。黨和國家先后出臺了《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《中華人民共和國消防救援銜條例》,從黨內文件和國家立法兩個層面,為消防救援事業提供政策保障,增強了消防救援人員對改革的信心。公安消防部隊和武警森林部隊改革轉制后,自治區率先在全國印發了《內蒙古自治區消防救援人員子女教育優待細則(暫行)》,布小林主席簽署《通知》,真正解決了全區消防救援人員的“后方、后代、后路”實際困難問題,必將進一步提振士氣,激發消防救援人員忠誠履職、圓滿完成任務、更好地為人民服務。

二是有利于聚集優秀社會青年投入消防救援事業?!锻ㄖ返某雠_,不僅著眼于以優待政策增強消防救援人員內心的榮譽感、尊崇感等職業內動力,而且更為重要的是能夠吸引更多社會優秀人才選擇消防職業,喚起有志青年投身國家綜合性消防救援隊伍建功立業。3天前應急管理部發布《國家綜合性消防救援隊伍2020年度考試錄用公告》,計劃通過國考,在全國錄用300名基層指揮員,《通知》的出臺正當其時,必將會把更多優秀人才聚集到消防救援隊伍這個大舞臺上來。

三是有利于形成全社會關心關注消防救援事業的良好風尚?!锻ㄖ返某雠_,必將有力促進全社會在國家綜合性消防救援隊伍建設上形成共識。因為職業榮譽感主要來自黨和人民的信任支持、肯定贊許,應該說是社會的支持催生了消防救援職業榮譽感的形成。同時,消防救援職業榮譽感反過來又深刻地影響著社會,在全社會形成一種積極向上奉獻擔當的價值導向。這種導向,直接效果就在于大力促進“人民消防愛人民、人民消防人民愛”良好社會風尚的形成。

榮譽激勵士氣,政策鼓舞人心。全區消防救援人員必將倍加珍惜黨和人民給予的關懷厚愛,倍加珍惜來之不易的優待保障,不忘初心,牢記使命,以更加強烈的政治責任感和歷史使命感,忠實踐行習總書記重要訓詞精神,救民于水火、助民于危難、給人民以力量,奮力開創新時代應急救援事業新局面。

 

       文件:內蒙古自治區人民政府辦公廳關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員優待工作有關事宜的通知

信息來源:內蒙古自治區消防救援總隊
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